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连续两年年度考核被评为“不称职”等级的公务员将被辞退，“公务员队伍将建退出机制”的说法终于首次落到了“纸面上”。2日，国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定，并于即日起生效实施。（12月3日《北京晨报》）

一个管理故事：动物园里关着几只袋鼠，有一天管理员发现少了一只，心想肯定是铁丝网过低，袋鼠跳了出去，于是加高铁丝网。可第二天，管理员又发现少了一只，就又把铁丝网加高了一些。到了第三天，又发现再少了一只，管理员就再把铁丝网加高一些。夜里，几只袋鼠围着圈着一片空地的铁丝网笑着说，门都没关好，加高铁丝网有什么用呢？

这个管理故事告诉我们，一个单位要注重最基础的管理。以此审视《公务员考核规定》，就存在忽视最基础的管理，只知道“加高铁丝网”，而不知道“如何关好门”。

连续两年年度考核被评为“不称职”等级的公务员将被辞退——这样的规定看似为公务员设置了退出机制，但公务员什么样的表现算是“不称职”呢，却语焉不详。《公务员考核规定》以“德、能、勤、绩、廉”五方面表现和工作实绩是考核一名公务员是否称职的主要标准。但“德、能、勤、绩、廉”五方面表现并没有具体的细化标准。其实，在以往，公务员考核也是以这五方面为主，但这种空泛、没有量化和不具操作性的考核标准，往往流于形式，成了主要领导干部的“印象考核”，最终不能如实地反映被考核者的实际情况。

以“廉”为例，什么标准下才算“不廉”呢？比如，北欧国家和新加坡，公务员公款喝了100块钱以上的酒就被视为“不廉”，要受处罚。但我们对公务员考核中的“不廉”却并没有具体的标准。再比如，发达国家广泛应用的公务员家庭财产申报制度在我国也是一项空白。这就造成了一个公务员“廉”与“不廉”，外界不知道，也就难以作出准确评价。

在我看来，将公务员“德、能、勤、绩、廉”五方面表现和公务员的工作实绩与公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退等挂钩，甚至明确了连续两年年度考核“不称职”就退出，只是加高了“铁丝网”而已，但却并没有做好“关好门”这样最基础的工作，这就造成了“铁丝网”再高，却不会有什么意义，因为“门”都没关好。“铁丝网”起作用的前提是把“门”关好，换句话讲，就是把最基础的管理做好。对于公务员考核规定来说，如何把“德、能、勤、绩、廉”五方面的考核标准细化、量化，无疑就是“关好门”；而只有把这些考核标准细化、量化，使其具有可操作性，“铁丝网”才能真正发挥作用。

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